Na Javnih službah Ptuj je bil izveden notranji nadzor kot posledica domnev o morebitnih napakah pri razpisih. Znani so rezultati nadzorne komisije.
Spomnimo. Javne službe Ptuj so že lani razkrile, da se bo cena ogrevanja na Ptuju povišala s prvim dnem novega leta.
Pojasnili so, da cene energentov nenadzorovano rastejo, cena zemeljskega plina se je v zadnjih mesecih zvišala za več kot sto odstotkov - višanje cen ogrevanja je bilo neizbežno.
Tema ogrevanja je hitro postala stalnica na sejah mestnega sveta, na nedavni, 33. redni seji Mestne občine Ptuj 21. februarja pa je Sergeja Puppis Freebairn iz Liste Andreja Čuša izpostavila vprašanja glede izvedenih razpisov za dobavitelje zemeljskega plina.
»Kot prvo je vprašanje, zakaj se je odstopilo od prvotnega razpisa, če bi se lahko zgolj izločilo ponudnika, ki je sam popravljal podatke,« je na seji dejala Puppis Freebairn in dodala, da se je odprlo tudi vprašanje, kako so ti razpisi sploh vodeni.
Uveden je bil notranji nadzor
Zaradi očitkov o teh morebitnih napakah in povezanimi podražitvami, je ptujska županja Nuška Gajšek javnim službam naložila notranji nadzor opravljenih postopkov za dobavo zemeljskega plina v letu 2021 in izračunu cene.
»Pozivi so postali še glasnejši, ko se je javnost preko sredstev javnega obveščanja seznanila z očitki o napakah v postopku javnega razpisa, zaradi katerih je bil ta razveljavljen, na ponovljen razpis pa je prispela zgolj ena, bistveno dražja ponudba,« je takrat dejala ptujska županja.
To je ugotovila komisija ...
Prav včeraj, 21. marca, so bile svetnikom na redni seji predstavljene ugotovitve nadzorne komisije.
Predsednica nadzornega sveta Javnih služb Ptuj Tatjana Vaupotič Zemljič je dejala, da je šlo za splet nesrečnih okoliščin.
»Mislim, da je v poročilu zelo jasno zapisano, da je šlo za splet nesrečnih okoliščin, ki so pripomogle k temu, da je zadeva izpadla tako, kot je in da ne gre za površnost nekoga v javnih službah,« je dejala.
Postopek nabave zemeljskega plina
Končno poročilo je pripravil Andrej Trunk, namestnik predsednice nadzornega sveta Javnih služb Ptuj, ki je pojasnil postopek nabave zemeljskega plina.
Sama naročila se izvajajo po določenem postopku, ki je določen v okvirnem sporazumu, ki so ga javne službe s štirimi podjetji podpisale že leta 2019.
Tako najprej izdajo povpraševanje, v kolikor se na to prvo povpraševanje ne odzove nobeno od štirih podjetij, lahko sledi še eno povpraševanje. Prvo povpraševanje je bilo izvedeno 9. avgusta, prispela ni nobena pravočasna ponudba.
Na to prvo povpraševanje je prispela ena nepravočasna ponudba, ki so jo morali zaprto poslati nazaj. Tako veli okvirni sporazum, podpisan leta 2019.
Povpraševanje so ponovili 19. avgusta. Na to drugo povpraševanje se je odzvalo eno podjetje, ki pa je posredovalo ponudbo, ki je bila višja, kot bi ta naj bila, glede na okvirni sporazum, ki je bil podpisan leta 2019.
Tako na prvem in drugem povpraševanju ni bilo primernih ponudnikov.
Temu je sledil postopek javnega naročanja. Tudi ta korak je bil izpeljan, po ugotovitvah komisije, korektno, saj lahko javne službe grejo v postopek javnega naročanja, če na prvih dveh poizvedbah ni ponudnikov.
Na tej točki se je nekoliko zapletlo
Javne službe Ptuj so 1. oktobra razpisale javno naročilo za dobavo zemeljskega plina. Razpis je bil opravljen v skladu z zakonom javnega naročanja.
Na razpis sta se prijavili dve podjetji. Najugodnejši ponudnik je dokumentacijo popravljal. Ponudnik, ki bi bil sicer z najugodnejšo ceno, je natiskano dokumentacijo, kjer se sicer zapiše končna cena ponudbe, ročno, s pisalom, popravljal.
»Iz samega obrazca je bilo potem dejansko nerazvidno, ali gre za kilovatne ure ali megavatne ure, zato so javne službe to ponudbo zavrnile,« razlaga Trunk.
Drugi ponudniki so ob tem na javne službe naslavljali opozorila, da - v kolikor se bo ta, popravljena ponudba sprejela - bodo šli v pritožbo. Postopek bi tako šel na državno revizijsko komisijo, kar bi ga pošteno zavleklo.
Na javnih službah so se zato odločili, da ponudbo zavrnejo. Menili so, da bi bile lahko javne službe deležne državne revizije, če bi sprejele to najugodnejšo, a s pisalom popravljeno ponudbo.
Po drugi strani, če bi javne službe le izločile ponudnika, ki je s pisalom popravljal dokument, bi tvegale, da ta ponudnik zahteva revizijo.
Nadaljevali so z novim postopkom javnega naročanja
Sledil je še en razpis, na katerega se je prijavilo eno podjetje. Ponudba tega podjetja je bila popolna, pravočasna in edina. Bila je sprejeta.
Konec lanskega leta je bila med ponudnikom in javnimi službami podpisana pogodba. Ta ponudnik je bil sicer dražji, a so javne službe prvi razpis razveljavile zaradi ročno prilagojenega dokumenta, ki ga je ponudnik popravil kar sam.
Ugotovitev komisije je, da so bili postopki izveden skladno z zakonom javnega naročanja.
Je bila cena napačno oblikovana?
Komisija pa je morala preveriti tudi pravilnost izračuna cene. Na javnih službah so za Ptujinfo nedavno pojasnili, da se cena oblikuje v skladu s postopki, ki so predpisani s strani Agencije za energijo.
Cena je sicer sestavljena iz variabilnega in fiksnega dela. Variabilni del so cene energentov, fiksni del pa so stroški upravljanja, amortizacije.
Iz fiksnega dela je razvidno, da so se v letošnjem letu najbolj podražili stroški materiala in stroški dela.
Ugotovili pa so sicer, da so javne službe pri oblikovanju fiksnega dela cene uporabile nepravilni postopek, ki pa podjetju povzroča izgubo. A Trunk pove, da to ne pomeni, da je bila cena nepravilno oblikovana. Ta napaka podjetje za obdobje treh mesecev stane približno 12 tisoč evrov.
Cena je torej bila pravilno izračunana, postopek je bil napačen. Javne službe so v postopku odpravljanja te napake.
Kako bo naslednje leto?
Direktor Javnih služb Ptuj Alen Hodnik pa prizna, da dejansko ne vedo, kako postopati glede naročil za naslednje leto.
Na cene energentov bo vplivala tudi vojna v Ukrajini, za zdaj ne morejo predvidevati, kaj se bo s cenami zgodilo.
»Nobeni analitiki ne znajo povedati, kaj se bo zgodilo s cenami. Cena je en dan 180 evrov na megavatno uro, naslednji dan je 120, potem se na podlagi neke novice v Ukrajini spet zgodi nek porast,« je dejal direktor.
Izpostavil je, da vse aktivnosti usmerjajo v novo kotlovnico, da do nove kurilne sezone vzpostavijo ogrevanje na lesno biomaso. Ta ima stabilno ceno, stroški ogrevanja bi bili nižji.
Ptuj je sicer precej odvisen od plina in vsaka podražitev energentov močno vpliva na prebivalce. Občina pa ima v prioritetnem načrtu obnovo kotlovnice, kjer bi lahko začeli ogrevati na lesno biomaso.
Cilj je obnova kotlovnice do naslednje kurilne sezone, so pred nekaj meseci za Ptujinfo razkrili na javnih službah.
»Želimo zamenjati obstoječe kotle na zemeljski plin s kotlom na lesno biomaso, saj prav ta odvisnost od nihanj energentov na trgu je ta, ki bi se ji želeli izogniti.
Verjamemo, da bo po zaključku investicije ta variabilni del cene, ki nam letos povzroča težave, razrešen, saj je variabilni del cene pri uporabi lesnih sekancev bistveno nižji,« pa je o novi kotlovnici povedal Hodnik.
